綠海翻騰奏華章生態建設鑄豐碑

時間：2018-05-22 瀏覽量：9913

　　這是一塊神奇的土地，到處蕩漾著亙古美麗的傳說；這是一片蘊藏著生機和活力的熱土，在蒼莽浩瀚的內蒙古大興安嶺林區，1067萬公頃的蒼茫林海郁郁蔥蔥、生機盎然；勤勞樸實的務林人挺起林業生態文明建設脊梁，時時演繹著一曲曲艱苦創業、奮發進取的動人樂章。

　　關鍵詞：林區定位

　　內蒙古大興安嶺林區屬高緯、高寒地區，生態脆弱，不可復制，一旦破壞，不可恢復。從開發建設伊始，生態建設一直成為發展的主旋律，林區上下形成了生態建設與保護的長效機制，確保了森林面積、森林蓄積量持續增長，森林質量持續提高。

　　內蒙古大興安嶺林區從開發建設伊始，就十分重視保護這片大森林。1958年8月7日，自治區黨委在牙克石召開了第一次林業工作會議，時任自治區政府主席烏蘭夫出席了會議，并作出了“一手栽樹，一手砍樹，右手栽樹，左手砍樹”的指示。1961年8月，國家主席劉少奇來到了內蒙古大興安嶺林區，十分贊同林區職工建立營林村的建議，這一年的11月初，根河林業局創辦了全國第一個營林村——百林茂營林村，經驗得到推廣，全國掀起了熱潮。改革開放后，林區把營林工作放在了重要位置，阿爾山、庫都爾、大楊樹林業局先后實現造林百萬畝。天保工程實施后，生態建設受到高度重視，林區開始了以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變。

　　特別是2007年12月以來，以內蒙古大興安嶺林管局局長、森工集團總經理安國通，林管局（森工集團）黨委書記張學勤為首的新一屆領導班子，提出了“毫不動搖保生態”的林區經濟社會發展總體思路，沖破發展瓶頸，順利完成了剝離企業辦社會職能改革、輔業改制、理順社會保障體系，使林區體制、機制發生了根本性的轉變，在全面建設社會主義新林區的征程中取得了前所未有的輝煌成就，筑起了林區發展史上又一個新的里程碑。

　　2010年3月18日，內蒙古大興安嶺會務中心內座無虛席，林區企事業領導干部會議正在隆重舉行。為進一步加強內蒙古大興安嶺林區生態體系建設，林管局局長、森工集團總經理安國通在會上莊嚴宣布：到2012年林區開發建設60周年時，初步建成生態良好、生活富裕、創新發展、文明和諧的社會主義新林區。在生態建設方面：有林地面積增加20萬公頃以上，活立木總蓄積量增長4000萬立方米以上。

　　關鍵詞：天保工程

　　天保工程實施10年來，內蒙古大興安嶺林區已成功地將商品材年產量由實施前的380萬立方米縮減到2010年的229萬立方米，有8萬名職工從木材生產轉向森林管護，從而實現了森林資源“長”大于“消”的歷史性跨越。據測算，林區平均每年為國家直接經濟貢獻70多億元，而天保工程每年在生態上給林區投入約5億多元，相當于國家天保工程當期投入的12倍多。一連串的數據充分證明，內蒙古大興安嶺林區的生態建設已經走在了全國國有林區前列。

　　隆冬季節進入林區，在銀裝素裹的群山之間，在皚皚白雪的掩映之下，你會看到一些造型小巧精致的小木屋，這就是森林管護站。冬日上午的陽光顯得慵懶，并沒有給大地帶來太多的溫暖。早上１０時許，綽源林業局梨子山林場翠嶺干線管護站的３名管護員已經進入深山進行巡護，寒冷的氣候并沒有阻擋他們每天的既定行程。

　　天保工程的實施，翻開了內蒙古大興安嶺林區發展歷史上的嶄新一頁，采伐工人變成了護林員、營林員、森林生態保衛者，林區實現了森林資源“長”大于“消”的歷史性跨越，林區人以奮力拼搏、無私奉獻、勇擔林業生態脊梁作為堅強使命，向祖國交出了一份滿意的答卷。

　　為確保天保工程深入推進，林區把“施業區”定位為“林業生態主體功能區”，清理廢止了與生態建設不相適應的文件和規定，制定了保障和發揮大興安嶺林區整體生態功能的具體措施，為天保工程的實施提供了制度保證。

　　說起林區的生態建設，已經分管森林資源工作16年的林管局副局長石玉峰娓娓道來。林區通過森林分類區劃，調整森林資源經營利用方向，劃分了禁伐區和限伐區，對禁伐區實行嚴格管護，堅決停止采伐；對限伐區，調減了天然林采伐量和采伐方式，加大森林資源管護力度。根據森林分布、地理環境特點和各林業局經營情況，對不同區域和地段采取不同的方式進行管護，合理配置了管護人員，加強了管護站點建設。完善了《內蒙古大興安嶺林區天然林保護工程森林資源管護責任書》和管護人員檔案卡片，統一制定了《森林管護巡護記錄》，本著“人員、責任、地塊、標志、獎懲”五落實的原則，層層簽訂責任狀。目前，林區已建立了林業局、林場、職工三級管護網絡體系，森林管護責任落實率達到100%。

　　內蒙古大興安嶺林區管護員馬淑梅和丈夫在深山里度過了10年寒暑，過了9年沒有電的日子，9歲的兒子，不得不住到林業局的集體宿舍。提起這些，馬淑梅心里有點兒不是滋味，但她卻無怨無悔：“雖然日子過得寂寞平淡，但10年來，我們管護的8490公頃森林沒有發生過一起火災，沒有發生過一次濫砍盜伐案件，我們值！”正是有許許多多像馬淑梅這樣的務林人，才管住了大興安嶺這片綠色林海。

　　為提高天保工程管理水平，林區深入落實了工程管理目標責任制，林管局與各林業局、林業局與各基層單位層層簽訂責任書。不斷完善制度和管理方法，先后制定了《內蒙古大興安嶺林區天保工程管理辦法》等多項規定，各林業局也出臺了相應的辦法和措施。加大檢查監督力度，做到年初有指導、中間有檢查、年末有驗收，嚴格督促各單位按要求實施好天保工程的各項內容。抓好信息報送和檔案管理工作，加大工程的宣傳力度，通過形式多樣的宣傳方式，為天保工程深入實施營造良好的社會輿論氛圍。

　　林區嚴格執行占用林地定額管理制度，從嚴控制林地占用，實現占補平衡。林區組織開展了“保護林地、維護林權”專項執法行動，嚴厲打擊毀林、侵占林地違法行為，收回被侵占林地2萬多畝，確保了林業生態主體功能區的完整性。按照全封閉保護的要求，全面清理了北部原始林區違法采金行為，確保了原始林區的生態安全。

　　人工更新造林是保持大興安嶺持續利用的重要手段。2010年上半年，林區共完成更新造林1224萬畝，為年度計劃的94%。在營林工作中，林區把經濟林造林擺在了突出的位置上，加大經濟林種植面積，大力推廣經濟林栽培。老百姓不但可以在種植經濟林中得到實惠，更主要的是間接地擴大了林緣。大楊樹林業局營造了160公頃沙棘經濟林，開展了矮叢藍莓引種試驗并獲得成功，目前已栽植藍莓近14公頃，為林區經濟林產業長遠發展奠定了基礎。

　　針對林區森林資源數量大幅增長、質量亟待提升的現狀，依托國家實行森林撫育補貼試點政策，林區積極開展森林撫育試點工作。目前已全面完成了2009年結轉的98萬畝撫育任務，落實了2010年撫育任務240萬畝，兩年爭取國家項目投入3.38億元。林區還科學合理地編制了《內蒙古大興安嶺林區2011-2020年森林撫育補貼實施方案》，為提升林區森林質量奠定了基礎。

　　作為野生動植物繁衍生息的樂園，內蒙古大興安嶺林區有1600多種繁茂的植物、1300多種野生動物繁衍生息。為保護野生動植物，林區已建成12個自然保護區，總面積達151.7萬公頃，占林區總面積的14.2%。林區設計了7條、113公里的巡護路線，通過每日巡查，及時發現非法進入森林人員的活動跡象，有效防止和打擊了非法狩獵、非法采集現象。

　　林區在撲火實踐中堅持“投重兵、打小火、當日滅、立大功”的撲救理念，切實提高應急反應能力。2010年6月下旬以來，林區持續高溫干旱，最高氣溫達到39℃以上，為有記錄以來的最高值，連續無降雨天氣達15天以上，加之干雷暴活動頻繁，夏季雷擊火呈集中爆發的態勢。6月25日-29日，林區共發生夏季雷擊火災48起，僅29日一天就發生16起。按照林區的撲火作戰新理念，全區各單位、部門協調配合，實現了所有撲火人員全部當天集結、當天到場，43起火災被當日撲滅，5起火災兩日內撲滅，最大限度地降低了損失，得到了各級部門的高度評價，成為在極端天氣下處置森林火災的成功范例。這一全新的防撲火理念目前已在全國森林防火系統得到推廣。

　　森林防疫部門積極引進推廣多種新的監測技術和手段，使林區林業有害生物成災率降低到0.09‰，遠低于7‰的國家控制指標。無公害防治率達95.2%，高于80%的國家標準。測報準確率達到98.0%，種苗產地檢疫率為99.9%。2010年，林區投入650萬元對南部林區松毛蟲災害進行了集中防治，總防治面積達127萬畝，其中飛防93.2萬畝，避免了病蟲害的集中暴發。

　　在十一屆全國人大三次會議剛剛結束之時，作為全國最大的國有林區，內蒙古大興安嶺林區提出生態建設新目標：到2020年，森林蓄積量比2007年增加1.3億立方米，承擔起全國森林蓄積增長量1/10的歷史重任，為實現胡錦濤總書記的莊嚴承諾再作貢獻。